根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第一巡视组对陕西环保产业集团有限责任公司党委进行了巡视。2024年12月25日，省委第一巡视组向陕西环保产业集团有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为重大政治任务、作为推动改革发展工作的重要契机，认真落实巡视整改主体责任，主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带领和督促领导班子成员即知即改、立行立改，组织集团各级党组织和广大党员干部严肃认真推动整改工作落实见效。

（一）筑牢思想根基，强化理论武装，凝聚共识促整改。始终把理论学习作为整改的“先手棋”，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕省委巡视反馈问题，深入研读习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央决策部署及上级具体要求，通过党委会、理论学习中心组学习等形式，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视整改的决策部署上来，进一步增强责任意识，为巡视整改工作夯实思想基础。

（二）压实政治责任，坚持以上率下，健全机制抓整改。集团党委成立由主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，研究部署重要工作，推动解决重大问题，组织协调重点环节，督促办理重要线索。主要负责同志主持召开集团巡视整改工作领导小组会议和专题会议，研究推进整改进展情况。党委班子成员主动认领分管领域问题，分别召开专题会议研究推进巡视整改。各二级单位同步成立整改专班，形成“上下联动、同频共振”的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，聚焦精准施策，动真碰硬抓整改。针对巡视反馈问题，逐条剖析根源、逐项制定措施。建立集团党委定期听取汇报、集团巡视整改工作领导小组统筹督促、集团党委班子成员专题研究推进、牵头责任部门定期调度、责任部门每两周汇报的巡视整改落实工作机制。加强巡视整改审核把关和督导指导，多次印发工作通知和提示，对滞后任务强化督办。严格实行闭环管理，对已完成整改的开展“回头看”，对未完成整改的倒排工期、挂图作战，切实做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休。

（四）紧盯关键环节，深化专项攻坚，标本兼治抓整改。针对重点难点问题，制定攻坚策略，开展专项行动，以重点突破带动全局整改。召开巡视整改推进会、专题民主生活会，聚焦“责任落实不到位”“制度执行打折扣”等问题深入剖析，推动各级干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动整改成果转化为管党治党长效机制。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是关于国资国企的重要指示和省委部署要求方面。集团党委坚决贯彻落实党中央及省委决策部署，切实将学习成果转化为推动发展的实际成效。

成立大荔生物质发电项目补贴申领领导小组，多次前往国家能源局、国家发展改革委，持续积极推进补贴申领事宜。全面压实安全环保责任，制定《权属企业2025年度安全环保目标责任书》，实行“一票否决”考核机制，组织开展生态环境保护工作排查整改专项行动，举办环保大讲堂和安全生产月主题培训。围绕省委部署要求，编制集团《产业体系建设细化方案（初稿）》《“十五五”规划（初稿）》《重点客户和重大项目对接清单》等，与三家股东单位建立长效沟通机制。与去年同期相比，2025年上半年，三秦环保公司在延长石油、陕煤集团、陕西有色业务占比保持稳定。

（二）推动企业高质量发展方面。对榆林煤矿矿井水综合利用项目进行了充分论证和综合研判，建设内容和规划目标进行了调整，更加符合市场实际。

（三）推进改革任务落实和提升公司治理效能方面。集团党委着力构建现代企业治理体系，举办学习贯彻习近平生态文明思想暨企业治理能力提升培训班，持续提升领导班子成员经营眼界和经营能力。系统完善以《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则（修订）》等为核心的治理制度体系，建立会后督办机制，并实行周清单更新，确保党委会、董事会决议高效落实。全面规范经营业绩考核，董事会与经理层成员签订2024年度、2025年度《经营业绩目标责任书》，实现权责明晰、考核闭环，有效提升公司治理效能和决策执行效率。

（四）防范化解重大风险方面。集团党委全面强化风险防控体系建设，在安全环保领域，印发《关于建立健全生产保障应急预案和操作规程的通知》《危险作业安全管理办法（试行）》，开展生态环境保护工作排查整改专项行动，推动安全环保水平有效提升。

（五）落实全面从严治党主体责任方面。集团党委坚决扛起管党治党政治责任，制定印发《集团党委全面从严治党主体责任清单》，建立季度研究党风廉政建设、年度述职评议等工作机制，推动二级党组织全面报告2024年度全面从严治党主体责任落实情况，并按照要求制定全面从严治党主体责任清单和年度工作安排。深化“一把手”监督，开展2020年以来任职“一把手”履行管党治党政治责任考核评估工作，并开展管党治党负责人集中谈话；健全任职谈话制度，建立班子成员履行管党治党责任汇报机制；制定领导班子党建工作（党支部）联系点制度，细化“季度走访调研、半年督导检查、年度总结评估”工作机制，将下级“一把手”监督纳入述职述廉内容。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究制定《权属二级企业纪检监察机构人员编制和领导职数设置方案》《“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动实施方案》等制度文件，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，形成层层传导、闭环落实的责任体系。

（六）集团纪委职能作用发挥方面。集团纪委全面强化政治监督职能，制定印发《2025年政治监督专项调研检查工作方案》，聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、全面深化国企改革、招投标专项治理等重点领域，组织开展2轮政治监督专项调研检查，督导相关企业对反馈问题进行全部整改销号，构建起“发现问题、反馈问题、督导整改”的全过程监督闭环机制。推进纪检监察制度建设，印发《纪检监察监督贯通协同工作办法（试行）》《纪检监察干部监督工作办法（试行）》，选派业务骨干参加省纪委“以案代培”和集团内部“以干代训”，有效提升监督队伍专业能力。

（七）领导班子自身建设方面。集团党委以强化作风建设和整治形式主义、官僚主义为重点，围绕巡视整改、中央八项规定精神落实、党支部标准化规范化建设等重点任务，制发《提示函》，有力推动各级党组织压实整改责任、完善落实机制。印发《关于规范党委会议题有关事项的通知》，明确议题申报、内容审定流程；修订《党委会议事规则》《党委研究决定、前置研究讨论事项清单》等制度，进一步厘清党委与其他治理主体的权责边界，提高决策的规范性和科学性。

（八）选人用人和干部人才队伍建设方面。集团党委坚决落实党管干部原则，严格执行新时代党的组织路线和干部选拔任用制度，中层干部任免均由集团党委研究决定。加大市场化选人用人力度，面向全集团公开选聘二级企业经理层成员，2025年集团总部新任管理人员全部实行竞争上岗。强化干部选拔任用全过程监督。

（九）党建工作责任制落实和基层党建工作方面。集团总部党委着力强化基层党组织建设，印发《关于进一步加强和改进总部党建工作的若干措施》等制度，严格落实“三会一课”制度，党支部标准化规范化建设扎实推进。全面加强三级企业、混改企业党组织建设，基本实现各级企业党的组织全覆盖，推动基层党建提质增效。

（十）巡视巡察反馈问题、审计移交问题整改方面。集团各级企业均已将党建工作要求写入公司章程，并按规定公开和规范党费收缴。制定《董事会议事规则》《董事会授权管理制度》等制度，完成《董事会向经理层授权书》的签订；进一步加强对权属企业董事会行权履职监管，完善了从董事会授权到决议落实的后评估的全流程管理。印发《基本建设项目工程管理办法（2025年修订版）》，加强对项目进度计划的监督和管理。财务报表合并不规范的有关企业已经合并或注销。印发集团《投资管理办法》，制定投资项目负面清单。扎实落实整改主体责任，将《中国共产党巡视工作条例》列入2025年党委理论学习中心组学习，召开集团党建、纪检监察暨巡视整改工作推进会，印发《关于落实省国资委党委2019年巡察反馈意见整改结果的通报》，形成闭环管理。

三、需长期整改事项进展情况

（一）强化理论武装推动成果转化。严格执行“第一议题”制度，印发《领导班子成员贯彻落实“四下基层”制度实施方案》，推动调查研究走深走实。扎实推进秦岭地区尾矿库生态修复业务市场拓展，在安康、商洛区域实施生态治理工程施工项目3个，目前基本完成项目建设任务。

（二）深化高质量发展理念引领管理提升。全面开展管控优化、项目运营质量提升和基础管理深化提升专项行动。严格执行集团《投资管理办法》，全面规范权属企业投资和新设公司全流程审批，强化落实省国资委产权登记系统管理要求，切实提升集团权属企业投资管理的规范化与标准化水平。

（三）提升资金效能优化融资结构。集团加强资金统筹管理，印发《资金集中管理办法（试行）》，提高资金归集率，有效提高资金使用效率。增强基金投资效能，推进设立“陕西环保节能产业链基金”，充分发挥节能环保产业链链主的产业带头作用。

（四）强化生态环保产业项目谋划拓展。印发《投资管理办法》，围绕全省生态保护大局和新时代发展要求，谋划生态环保项目15个，其中10个项目已完成项目建议书编制，5个项目已完成可行性研究报告编制。

（五）提升科技创新支撑能力。统筹谋划科研发展方向，印发《关键核心技术攻关清单》，2025年发布三期科技信息简报，绘制节能环保产业链图谱，形成《工业领域污染治理技术储备名录》。完成高压静电纳米纺丝项目第一套国产化设备调试试运行及研发配方的上机测试。新增高新技术企业1户、省属重点科技型企业1户、省级企业技术中心1个。

（六）稳定研发投入保障。印发集团《科技引导资金管理办法》，积极申请2025年度6个项目的省科技厅资金，参投募集规模3亿元的新材料产业基金。

（七）深化改革任务攻坚突破。按照省国资委要求，动态优化改革台账，针对部分改革任务进度滞后问题，通过现场督导、实地调研、专项督办、情况通报等措施，保障改革任务全面落地推进。截至目前，各项改革任务完成率95.16%。

（八）优化组织架构提升管理效能。开展二级企业“三定”工作，印发《权属二级企业“三定”工作指引》，明确管理人员编制控制比例，指导二级企业完善“三定”方案。

（九）加大监督执纪问责力度。印发集团《违规经营投资责任追究实施办法（修订）》《纪检监察监督贯通协同工作办法（试行）》，建立联动监督、问题移交、成果共享等协同处置机制。

（十）规范项目竣工验收管理。集团坚决推进整改，有关项目已办理竣工验收手续或正在推进竣工验收办理。

（十一）全力推进重大项目建设。持续跟进宝鸡市生活垃圾处理项目投资建设进度，积极推动项目尽快建成投运。

四、下一步工作打算

集团党委将持续把巡视整改作为贯穿全局的政治任务，构建常态化整改推进机制，保持标准不降、力度不弱、要求不松的工作态势，全力推动各项整改任务走深走实，切实巩固拓展整改成效，为集团高质量发展注入强劲动力。

（一）筑牢思想根基，全面强化政治建设引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设及巡视工作的重要论述，严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在集团一贯到底、落地见效。

（二）压实责任链条，推进全面从严治党向纵深发展。深入落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党对集团工作的全面领导，着力完善集团全面从严治党体系，持续加强领导班子政治能力建设。聚焦违反中央八项规定精神问题，深化专项整治；保持反腐高压态势，统筹推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，加大问题线索核查与案件查办力度，涵养风清气正的政治生态与发展环境。

（三）强化闭环管理，全力推动整改任务见底清零。严格履行整改主体责任，建立健全“主要领导负总责、分管领导抓具体、责任部门抓落实”的工作格局。对尚未完成的整改任务实行清单管理，明确时间节点和责任主体，确保按期销号；对需要长期坚持的整改事项，纳入专项督办机制定期督导、跟踪评估。坚持标本兼治，既着力解决具体问题，又注重健全长效机制，防止问题反弹回潮，以钉钉子精神推动巡视整改工作走深走实。

（四）转化整改效能，全面赋能高质量发展进程。坚持把巡视整改与集团改革发展、生产经营、科技创新等重点任务紧密结合，将整改成效融入战略规划、投资决策、风险防控、队伍建设等各环节。通过优化治理结构、完善内控体系、强化创新驱动，切实将创新成果转化为治理效能和发展动能，切实将整改成效转化为推动集团高质量发展的硬支撑、新动能，为集团高质量发展注入强大动力。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：029-68661064（工作日08:00—12:00、14:00—18:00）；邮政信箱：西安市雁塔区丈八一路旺都D座陕西环保集团巡视整改工作领导小组办公室（邮编：710065）；电子邮箱：sxhbjtdw@163.com。

中共陕西环保产业集团有限责任公司委员会

2025年11月17日