2014年年底，国务院办公厅出台了《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理；坚持发挥市场配置资源的决定性作用，同时加强政府引导推动。《意见》提出了到2020年环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展的发展目标，同时从推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方市场、强化政策引导支持、加强组织实施等五个方面提出了推动第三方治理发展的意见。

为了贯彻落实《意见》精神，加快推进我省环境污染第三方治理工作，省发改委会同省财政厅、省环保厅等部门起草了《陕西省加快推进环境污染第三方治理工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

《方案》中提出了到2020年我省环境公共设施、工业园区等重点领域的第三方治理工作取得显著进展的发展目标。同时，《方案》中多方面举措的实施，也将成为集团快速发展的重大契机。

《方案》提出建立健全环境公用设施投资运营市场化机制，对以政府为责任主体的区域性环境整治、生态修复以及城镇污染场地治理，采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励各级政府引入环境服务公司开展综合环境服务，政府不再直接投资环境公共设施。

《方案》提出从三个方面健全第三方治理市场机制。一是扩大市场规模，支持陕西环保集团等龙头企业，采取市场化手段，加大兼并、联合、重组力度，有效整合资源，迅速做大做强，积极引进战略投资者，鼓励有实力的第三方治理企业“走出去”；二是推动创新发展，整合高校、科研院所、环保企业创新资源，成立陕西环保产业技术研发中心，打造产学研用紧密结合的环保技术和成果转化平台；三是加强行业自律，依托社会公共服务平台和相关行业组织，设立第三方治理行业协会，推广第三方治理成功经验和商业模式。

《方案》强调完善金融支持机制和加强政策引导。包括创新金融服务，依托省金融控股集团，吸引陕西环保集团等社会资本，设立环保基金，优先为第三方治理企业提供贷款；推动上市融资，积极推进企业在主板、中小板、创业板、“新三板”和区域股权交易市场挂牌融资；对符合条件的第三方治理项目给予财政支持，推进审批便利。

《方案》提出积极开展试点，选择一批市、区、县，作为我省引入环境服务公司开展综合环境服务的试点；选择一批省内工业园区等工业集聚区，作为引入环境服务企业进行第三方治理试点；选择一批省属大型国有煤电、水泥、化工等重污染企业开展污染第三方治理试点，积极发挥好国有企业引领示范和先行先试作用；争取国家环境污染第三方治理改革试点安排在我省开展。